編者按：

近日，福建省國資委下發(fā)了《所出資企業(yè)各級黨組織和領導干部深化運用“四下基層”制度走好新時代黨的群眾路線實施方案》。領導干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”是習近平總書記在福建工作期間大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度。為了深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹習近平總書記關于“四下基層”的重要批示精神，走好新時代黨的群眾路線，弘揚扎根基層一線、密切聯(lián)系群眾的工作作風，更好地發(fā)揮黨建工作對集團高質(zhì)量發(fā)展的引領作用，集團黨委宣傳部在公眾號“深學細悟”欄目推出系列文章“在基層一線做好調(diào)查研究”，選取不同歷史時期黨和國家領導人關于深入基層一線、做好調(diào)查研究工作的重要論述，以饗讀者。

本文摘錄習近平同志在擔任寧德地委書記期間的一篇文章《干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》。這篇文章堪稱“四下基層”實踐的一個思想基礎。習近平認為，貧困地區(qū)發(fā)展要靠黨的領導和群眾力量，只有干部到人民群眾中去，并且同群眾保持血肉相連的關系，才能使黨的方針得到更好的貫徹。在這樣一種認識論基礎上，就要經(jīng)常深入基層、深入群眾，積極疏通和拓寬同人民群眾聯(lián)系的渠道，具體措施包括領導到基層現(xiàn)場辦公、建立群眾接待日制度、領導同基層單位掛鉤聯(lián)系等。

干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾

習近平

貧困地區(qū)獨特的地理位置和經(jīng)濟發(fā)展的具體條件，決定了它的發(fā)展變化只能是漸進的過程。根本改變貧困、落后面貌，需要廣大人民群眾發(fā)揚“滴水穿石”般的韌勁和默默奉獻的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，進行長期不懈的努力，才能實現(xiàn)。為此，貧困地區(qū)干部要付出更加艱辛的勞動。那么，貧困地區(qū)的干部需要什么樣的基本功呢？要回答這個問題，須從貧困地區(qū)的發(fā)展變化最基本的條件是什么這樣一個大問題中去尋找答案。貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領導；二是人民群眾的力量。黨的領導是通過具體的路線、方針、政策來體現(xiàn)的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹。這是問題的一方面。另一方面，群眾需要領導。沒有領導，群眾的積極性既不能提高，也不能持久。要領導就要有威信，沒有威信就不能真正地領導。領導的威信從哪里來？靠上級封不出來，靠權力壓不出來，靠耍小聰明騙不出來，只有全心全意、盡心竭力、堅持不懈為人民辦事，才能逐步地樹立起來。領導要有水平，水平從哪里來？水平來自對客觀規(guī)律的認識和掌握，而規(guī)律性的東西，正是蘊藏在廣大群眾的實踐中。因此，要提高領導水平，就要眼睛向下，善于從群眾的實踐中汲取營養(yǎng)，獲得真知。所以，無論是從發(fā)揮黨的領導作用，還是從調(diào)動群眾積極性這兩方面說，都要求我們的各級干部始終同廣大人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系。這就是干部的一項十分重要的基本功。我們的干部都應當苦練這一基本功。在我們前進的道路上有許多困難和問題，究竟從哪里入手去解決問題，依靠什么去戰(zhàn)勝困難？從不同的角度可以談出不同的思路和方法來。但根本的一條，就是要發(fā)動群眾，依靠群眾。這就要求我們的各級領導干部要深入實際，深入群眾，堅持從群眾中來到群眾中去。不懂得或不堅持這樣做，沒有這樣一套基本功，就不是一個稱職的領導干部。

美國哈佛大學費正清教授在他所著的《偉大的中國革命》一書中曾提出這樣的問題：“1928年中國的希望似乎在國民黨一邊，為什么20年后形勢顛倒了呢?”他的回答是：“國民黨的領導變得陳腐了”，“因而失掉民心”；而中國共產(chǎn)黨的領導者們則“都是極熱誠忠于他們的事業(yè)，并充當開路先鋒，為一個偉大民族的奮起秣馬厲兵”。作為一個資產(chǎn)階級學者，難得他看到了民心所向問題，這也確實道出了中國革命勝利的根本原因——中國共產(chǎn)黨與廣大人民群眾存在的血肉聯(lián)系。黃炎培先生曾對毛澤東同志說過，一人、一家、一團體、一地方乃至一國，不少都沒有跳出周期率的支配力。大凡初聚時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。繼而漸漸好轉了，精神也就漸漸放下了。惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風氣養(yǎng)成，雖有大力，無法扭轉。黃炎培希望“中共諸君”能夠找出一條新路，跳出歷代統(tǒng)治者從艱苦創(chuàng)業(yè)到脫離群眾的周期率。毛澤東同志當即回答，我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個周期率，這條新路就是民主，走群眾路線。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。毛澤東同志高度概括總結了中國共產(chǎn)黨的理論和實踐，提出了“全心全意為人民服務”這一莊嚴而偉大的號召，并把它作為我黨的唯一宗旨寫進黨章之中。可見密切聯(lián)系人民群眾是由我們黨的性質(zhì)和使命所決定的，也是我們黨在長期革命斗爭中形成并堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)作風。我們要從這樣的高度來認識為什么要提倡干部苦練密切聯(lián)系群眾這個基本功。

提倡干部要練好密切聯(lián)系群眾這個基本功，在今天更具有現(xiàn)實意義。我們黨同群眾的關系，干部同群眾的關系總的說是比較好的。但是這些年在一些干部中也滋長了官僚主義、主觀主義、形式主義、個人主義和以權謀私等腐敗現(xiàn)象，有的甚至發(fā)展到相當嚴重的地步。廣大人民群眾對此反映強烈，意見很大。周恩來同志早在50年前就告誡過全黨：不怕戰(zhàn)爭失利，最怕戰(zhàn)爭失了人心！失掉民眾，這是萬劫不復的。如果我們不注意密切聯(lián)系群眾，那么，在革命戰(zhàn)爭的艱難歲月里我們黨同人民群眾建立起來的血肉相聯(lián)的關系就會失去。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心，我們黨已是在和平時期執(zhí)政了40年的黨，脫離群眾的危險比之戰(zhàn)爭年代大大地增加了，而脫離群眾對黨、對人民可能產(chǎn)生的危害也大大地增強了。

現(xiàn)在我們非常強調(diào)社會穩(wěn)定。最重要的保證是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護四項基本原則和改革開放的群眾?！爸握谟诎裁?，安民之道在于察其疾苦。”古人議政的這句話，今天依然值得借鑒。只要我們把民眾的疾苦了解到、處理好，“去民之患，如除腹心之疾”，只要我們能真正代表人民的根本利益，“以百姓之心為心”，我們的周圍就會吸引和凝聚起千百萬大眾，還愁什么社會不穩(wěn)？！明顧炎武有詩云“勾踐棲山中，國人能致死”，意謂越王勾踐棲于會稽山中，臥薪嘗膽，博得了人民的信任，百姓肯為之捐軀。封建君主與人民的根本利益相悖，然而當他來到人民中間，肯于多少代表一點人民的意愿，肯于多少與人民同一點甘苦，人民便可為其“致死”。我們黨的干部與人民群眾的根本利益相一致，只要我們密切聯(lián)系人民，真正與民同苦、與民同憂，我們必定會重鑄我們與群眾的血肉聯(lián)系，我們必定會贏得全體人民的同心同德。

黨員干部必須密切聯(lián)系群眾，這不能僅是一句口號，而應當化為實實在在的行動。從我們的實際情況看，當前密切聯(lián)系群眾最重要的是要堅持走群眾路線，從嚴治黨，為人民辦實事。

走群眾路線，首先要有一個群眾觀點?！罢\于中者，形于外”，有了群眾觀點，密切聯(lián)系群眾才會成為自覺的行動。其次，要經(jīng)常深入基層、深入群眾，積極疏通和拓寬同人民群眾聯(lián)系的渠道。寧德地區(qū)今年要開展三項活動：一是地縣領導到基層去現(xiàn)場辦公；二是各級領導建立群眾接待日制度；三是領導干部同基層單位掛鉤聯(lián)系。我相信，通過開展這些活動，不僅可以推動各項工作部署的落實，也可以進一步密切干群關系，轉變領導作風，增進各級領導干部的責任感和使命感。

從嚴治黨，最根本的是要通過肅正風氣、恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風取得人民群眾的信賴和擁護。對黨員干部來說，很重要的一條，就是既要做“廉吏”，又要當“勤官”，既要廉政又要勤政。中國歷史上有不少官吏是既廉又勤的?！熬瞎M瘁，死而后已”的諸葛亮，要求自己做到“不使內(nèi)有余帛，外有贏財”。司馬光“欲以身殉社稷，躬親庶務，不舍晝夜”，“于物淡然無所好”，“惡衣菲食以終其身”。封建官吏尚能如此，我們無產(chǎn)階級的干部何言不能！以毛主席為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家都是廉政與勤政的楷模。我們各級干部一定要向老一輩無產(chǎn)階級革命家學習，努力做到“廉不言貧，勤不道苦”。這樣，我們就能永遠植根于群眾之中。

為群眾辦實事，要扎扎實實，堅持不懈，久久為功。人民群眾是最實在的，他們不但要聽你說得如何，更要看你做得如何。不光要聽“唱功”，而且要看“做功”。我們貧困地區(qū)經(jīng)濟落后，家底薄弱，群眾有許多困難要解決，只能量力而行，盡力而為地為群眾辦實事。有許多問題，不可能盡如人愿。但是，只要我們堅持實實在在地每年為群眾辦幾件實事，群眾是會真心實意地擁護我們，會自覺自愿地和我們同心同德，共渡難關的。有的同志說，辦實事需要錢，這話不錯，但并不全面。為群眾辦實事是多方面的。下基層為群眾解決一些生產(chǎn)、生活中的實際困難，是辦實事；到農(nóng)村去宣傳黨的農(nóng)村政策，搞好形勢教育，解開群眾思想上的疑慮，是辦實事；幫助基層加強黨的建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是辦實事；開展調(diào)查研究，解剖麻雀，總結經(jīng)驗，以指導面上的工作，同樣是辦實事。在辦實事問題上，我們要注意拓寬視野，打開思路。一是要對“辦實事”有辯證的理解，不能把辦實事與給錢給物等同起來；所以，我們既要為物質(zhì)文明建設辦實事，又要為精神文明建設辦實事。二是要講重點，要抓住群眾生產(chǎn)、生活中迫切需要解決的問題，越是群眾關注的“熱點”、“難點”，越要力爭辦好。不能避重就輕，扔了“西瓜”去揀“芝麻”，或者見了難點就繞道走。三是要提高辦實事的水平，講究辦實事的科學性，提倡辦實事要有一點科學思考和科學論證。一件事辦得是否有意義，有價值，不能只看群眾眼前的需求，還要看是否會有后遺癥，是否會“解決一個問題，留下十個遺憾”。例如，修了一道堤，人行車通問題解決了，但水的回流沒有了，生態(tài)平衡破壞了；大量使用地熱水，療疾洗浴問題解決了，群眾很高興，但地面建筑下沉了，帶來了更為棘手的后果；這類傻事千萬干不得！“不作無補之功，不為無益之事”，應成為我們?yōu)槊褶k實事的座右銘。四是要有大局觀念，堅持黨性原則，堅持按政策辦事。局部可行，但全局不行的事，堅決不辦。不能有短期行為，更不能為了追求個人政績而不顧政策規(guī)定去蠻干。我們要把辦實事的過程，作為對群眾進行愛國主義、社會主義、集體主義和黨的方針、政策教育的過程，使廣大群眾從中體會到黨和政府的關懷、社會主義制度的優(yōu)越性，從而更加真心實意地擁護黨、熱愛社會主義。

來源：《擺脫貧困》