編者按：

2023中國海洋裝備博覽會于10月12日—15日在福州市召開。展會重點圍繞海洋裝備熱點領域展開，設置 17 大展區(qū)，全方位展現(xiàn)我國海洋裝備領域發(fā)展的最新成就。福建港口集團參加了此次博覽會。為利用好博覽會這一窗口，增強集團員工關注行業(yè)前沿和發(fā)展潮流的海洋意識，從而更好地為建設海洋強國貢獻港口力量，集團黨委宣傳部在公眾號“深學細悟”欄目推出系列文章“建設海洋強國”，選取習近平總書記在不同歷史時期關于發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設海洋強國的重要論述，以饗讀者。

本文節(jié)選時任浙江省委書記的習近平2003年5月在加快海洋經(jīng)濟發(fā)展座談會上的講話要點。習近平指出，港口是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展尤其要注重港口建設。為此，要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)勢互補、共同開發(fā)”的原則，進一步搞好全省沿海港口及綜合集疏運系統(tǒng)規(guī)劃，加快形成以寧波—舟山深水港為樞紐，溫州、嘉興、臺州港為骨干，各類中小港口為基礎的沿海港口體系。

在加快海洋經(jīng)濟發(fā)展座談會上的講話

習近平

（節(jié)選）

我省海洋經(jīng)濟工作中要把握發(fā)揮優(yōu)勢、強化規(guī)劃、突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導原則。

發(fā)揮優(yōu)勢，就是要發(fā)揮我省“漁、港、景、涂、油”等資源比較豐富、相關產(chǎn)業(yè)基礎比較好、區(qū)位條件比較有利的優(yōu)勢，加快調(diào)整海洋捕養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極整合港口海運業(yè)，大力發(fā)展臨港工業(yè)、新興海洋工業(yè)和海洋旅游業(yè)，合理開發(fā)灘涂資源，力爭在海洋生物資源開發(fā)、東海油氣開發(fā)等方面取得突破，逐步形成一批海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟整體競爭力。

強化規(guī)劃，就是要按照前瞻性、科學性、操作性相結(jié)合的原則，抓緊做好海洋經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，以及相應的港口建設、臨港工業(yè)布局、灘涂開發(fā)及沿海土地利用、海洋環(huán)境保護、海洋旅游等專項規(guī)劃，有序推進海洋資源綜合開發(fā)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟區(qū)域布局，重點加強港口和中心海島建設，加強基礎設施建設，努力實現(xiàn)功能分工明確、特色優(yōu)勢顯著的發(fā)展格局。

突出創(chuàng)新，就是要加強體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為海洋經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力和動力。要進一步深化改革、擴大開放，加快體制、機制創(chuàng)新，形成科學合理的管理體制以及多元化的投入機制和市場化的運作機制，進一步激發(fā)各級政府以及企業(yè)和個人投資海洋經(jīng)濟、發(fā)展海洋經(jīng)濟的積極性。深入實施“科技興海”戰(zhàn)略，加快人才培養(yǎng)和引進，大力推進海洋科技創(chuàng)新和進步，促進海洋開發(fā)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不斷提高海洋經(jīng)濟發(fā)展水平。

協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋資源環(huán)境保護相統(tǒng)一，堅持海洋經(jīng)濟發(fā)展與陸域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。加強依法治海，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護與建設，加快治理海洋污染，努力實現(xiàn)資源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化，增強海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。正確處理海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟的關系，加大海岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度，廣泛推行清潔生產(chǎn)，嚴格控制污染排放，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟的一體化發(fā)展。

關于海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟的重要基礎，浙江有優(yōu)勢，這個優(yōu)勢不能丟。推進海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅持“壓縮近海捕撈、發(fā)展遠洋捕撈、主攻海水養(yǎng)殖”的方針，同時加快發(fā)展水產(chǎn)品加工，向海洋食品、海洋生化、海洋藥物等行業(yè)延伸，提高漁業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。在工作中，一要加強引導。采取積極有效措施，引導漁民從近海捕撈轉(zhuǎn)向遠洋捕撈，從捕撈轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖，從初加工轉(zhuǎn)向深加工，從海洋一產(chǎn)轉(zhuǎn)向海洋二、三產(chǎn)，促進傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。二要加強服務。在魚種魚苗、病害防治、養(yǎng)殖飼料、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測、水產(chǎn)品加工、市場網(wǎng)絡建設、海域環(huán)境保護等方面給漁民提供必要的技術和信息服務。三要加強教育。教育漁民遵守有關法律法規(guī)和國際協(xié)定，減少海上事故，避免我省漁民、漁船被扣事件的發(fā)生。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個現(xiàn)實問題，事關漁區(qū)社會穩(wěn)定，必須妥善處理，不能把漁民轉(zhuǎn)業(yè)作為簡單的安置工作。要開辟新的工作崗位，加強對轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的適應性就業(yè)培訓，努力解決困難漁民的社會保障問題，把轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)作為推進漁民致富奔小康的契機和渠道。

關于港口建設。港口是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。當前，我省沿海港口正面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)勢互補、共同開發(fā)”的原則，進一步搞好全省沿海港口及綜合集疏運系統(tǒng)規(guī)劃，加快形成以寧波—舟山深水港為樞紐，溫州、嘉興、臺州港為骨干，各類中小港口為基礎的沿海港口體系。要重視處理好區(qū)域性與地方性、綜合港與專業(yè)港的關系。寧波、舟山兩港共處一個區(qū)位、共行一條航道、共用一處港域，完全可以在合理分工基礎上進行整合，形成舟山以水水中轉(zhuǎn)為主，寧波以水陸中轉(zhuǎn)為主的組合港，以一個港口、一個品牌參與國內(nèi)外航運市場競爭。溫州港作為我國沿海20個主樞紐港之一，要建設成為浙東南和閩北沿海、金溫與浙贛鐵路沿線內(nèi)陸地區(qū)的重要口岸、貨物中轉(zhuǎn)基地，以及東海油氣田勘探開發(fā)后方基地。嘉興港是浙北及蘇南、皖南地區(qū)便捷的出?？?，要積極配合環(huán)杭州灣地區(qū)濱海工業(yè)帶的建設，搞好港口規(guī)劃布局，同時積極配合上海港布局調(diào)整和國際航運中心建設。海門、大麥嶼、健跳等港口要發(fā)展成為浙江中部沿海以能源、化工等濱海工業(yè)為主、內(nèi)外貿(mào)兼顧的綜合性港口。

關于臨港工業(yè)發(fā)展。改革開放以來，我省依托港口優(yōu)勢，初步形成了以石化、造船、能源、水產(chǎn)品加工等行業(yè)為主體的臨港工業(yè)格局，臨港工業(yè)對我省經(jīng)濟增長的貢獻和帶動作用不斷增強。我省港口資源豐富，發(fā)展臨港工業(yè)具有很好的條件，關鍵是做好規(guī)劃，搞好布局。一是要明確發(fā)展重點。臨港工業(yè)主要是指以港口為依托的產(chǎn)業(yè)，也包括以海洋資源為主要原料的加工制造業(yè)，涉及面很廣，是一個產(chǎn)業(yè)群。一省、一市的條件有限，產(chǎn)業(yè)基礎各不相同，必須按照有所為有所不為的原則，著重選擇對國民經(jīng)濟有較強帶動作用的產(chǎn)業(yè)和項目，集中力量上一批適合我省發(fā)展的石化、冶金、能源等大項目。二是搞好區(qū)域布局。發(fā)展臨港工業(yè)必須統(tǒng)籌兼顧，全省一盤棋。要圍繞先進制造業(yè)基地建設目標，結(jié)合杭州灣重點開發(fā)區(qū)建設，在杭州灣和東海岸港口條件比較好的臨港地區(qū)，集中布局、建設若干具有一定規(guī)模、各有特色的重化工業(yè)基地。三是解決要素制約問題。臨港工業(yè)大多是資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)，技術含量比較高，資金投入大，土地占用多。解決資金、技術問題，引進外資是一條捷徑，集聚民資也是一條路子，要加強研究，按照市場經(jīng)濟的辦法，采取多種途徑解決。土地問題，我們要進一步拓寬思路，采取積極向國家爭取土地指標、加大土地整理力度、跨區(qū)域土地折抵指標調(diào)劑、圍涂造地等多渠道解決。

關于海島基礎設施建設。我省共有3000多個海島，數(shù)量居全國之首。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，實施海洋大開發(fā)，必須高度重視海島建設，充分發(fā)揮海島的優(yōu)勢。近幾年來，我省大力實施“小島遷，大島建”戰(zhàn)略，海島基礎設施建設取得了很大的進展。但總體上看，海島的交通、通信、電力、水利等基礎設施建設，與大陸相比還有很大的差距，海島市縣的領導和群眾反映也比較強烈。基礎設施是加快發(fā)展的重要條件，尤其是一些事關全局的重大基礎設施項目，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。如舟山的大陸連島工程，洞頭的半島工程，都是“一通百通”的工程，可以迅速改善海島居民的生產(chǎn)、生活條件，促進海島經(jīng)濟的發(fā)展。前些日子我在洞頭調(diào)研時明確表示，半島工程是歷史性的大工程、大手筆，功在當代，利在千秋。這個工程搞好了，不僅洞頭可以后來居上，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，而且溫州可以實現(xiàn)從濱江城市向濱海城市的跨越，并要求省有關部門予以大力支持。舟山的大陸連島工程，也是一個歷史性的大工程，舟山市委、市政府做了大量的工作，總的規(guī)劃方案已經(jīng)國家發(fā)改委通過，交通部也表示大力支持，一期工程進展順利。對二期工程，省有關部門要大力關心支持，幫助舟山爭取國家立項，并做好與寧波市接線的協(xié)調(diào)工作，爭取早日動工建設。加快海島基礎設施建設，必須高起點規(guī)劃，高標準建設，同時要科學論證，有序推進，量力而行。百年大計，質(zhì)量第一。海島基礎設施建設要高度重視工程質(zhì)量，注意施工安全和技術的可靠性，注意生態(tài)環(huán)境保護，建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程。

關于海洋旅游開發(fā)。我省海域遼闊，海岸線綿長，海洋旅游資源豐富多彩，質(zhì)量上乘，在全國僅次于海南省，有些產(chǎn)品獨一無二。這幾年，我省海洋旅游發(fā)展迅速，2001年海洋旅游業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值150億元，增加值80億元，基本形成了嵊泗列島，普陀山、朱家尖、沈家門組成的國家級旅游風景區(qū)和“游海水、觀海景、食海鮮、買海貨、住海濱”的海洋旅游格局。發(fā)展海洋旅游，一要加強旅游基礎設施建設。旅游涉及吃、住、行、娛、購、游六要素，這六個要素都以水、電、路等基礎設施為前提。目前我省海上交通和一些海島的陸上交通是發(fā)展海洋旅游一個主要制約因素，對此政府要加大投入，同時也要充分發(fā)揮我省民資充裕的優(yōu)勢，降低門檻，大力鼓勵民間資本進入旅游業(yè)。二要做海洋旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游產(chǎn)品不是單純的一個景點，而是一條旅游線，因此，做好海洋旅游的總體規(guī)劃十分重要。要搞好旅游產(chǎn)品的組合，體現(xiàn)各自的特色，防止盲目開發(fā)，防止景點雷同。三要挖掘海洋旅游文化內(nèi)涵。發(fā)展海洋旅游業(yè)，既要挖掘自然旅游資源，更要挖掘海洋旅游文化內(nèi)涵，提高海島旅游品位。四要加強對無人島的保護和開發(fā)。浙江面積大于500平方米的無人島有2886個。這些無人島有不少具有休閑旅游、科研考察、生態(tài)保護的價值，是一種十分寶貴的資源，但目前島上植被和景觀破壞嚴重，必須加強保護和開發(fā)，利用好這一資源。

關于科技興海。“九五”以來，我省圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟總體目標，以創(chuàng)建全國科技興海示范基地和省級科技興海示范區(qū)為載體，以重大海洋產(chǎn)業(yè)化關鍵技術為突破口，強化科技創(chuàng)新和綜合集成，全面推進科技興海戰(zhàn)略的實施，為我省海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，從總體上看，我省海洋科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率不高，海洋科技現(xiàn)狀和我省發(fā)展海洋經(jīng)濟的要求還不相適應，必須進一步加大科技興海的力度。一要整合我省與中央駐浙海洋科研力量，整合浙江大學、寧波大學、海洋學院等有關涉海專業(yè)，加快培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才。加強國際國內(nèi)海洋技術合作交流，積極吸引國內(nèi)外海洋人才、海洋科研院所到浙江落戶。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所開展以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)學研聯(lián)合，共同組建面向行業(yè)、面向地區(qū)、開放性的區(qū)域海洋技術研發(fā)中心。二要切實提高海洋產(chǎn)業(yè)的科技支撐能力，重點加強對海水養(yǎng)殖優(yōu)良品種的繁育、深水網(wǎng)箱的抗風浪、水質(zhì)監(jiān)測和病害防治、海洋生物制品、保健食品、功能食品和藥品的技術攻關，搶占海洋科技制高點。三要加大海洋科技投入。對事關海洋經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、關鍵性技術，政府要加大必要的資金投入，發(fā)揮主導作用；對有市場前景的項目，政府要發(fā)揮引導作用，積極鼓勵社會資本投入海洋科技領域；同時，要加大開放力度，吸引更多的資金、技術和大項目，在我省沿海地區(qū)形成若干個有競爭優(yōu)勢的海洋高新技術產(chǎn)業(yè)群。

關于灘涂圍墾。我省灘涂資源十分豐富。建國以來，我省圍海造地260萬畝，相當于現(xiàn)有耕地的十分之一。現(xiàn)在還有海岸灘涂388萬畝，其中適宜圍墾的272萬畝，潛力很大。灘涂圍墾是一件大事，要科學規(guī)劃，綜合論證，有序推進，正確處理好三個關系。一是圍墾與綜合開發(fā)的關系。要把灘涂圍墾與基本農(nóng)田改造、重大基礎設施建設、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、城市建設等結(jié)合起來，提高圍墾土地的綜合利用率和開發(fā)效益。二是正確處理好灘涂圍墾與生態(tài)建設、環(huán)境保護的關系。灘涂圍墾對海洋生物系統(tǒng)、海洋地形地貌等影響很大，生態(tài)敏感度很高，要尊重客觀規(guī)律，堅持科學圍墾，把灘涂圍墾與江河整治、防洪御潮、污染治理等結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。三是正確處理好國家利益與農(nóng)（漁）民利益的關系。在灘涂圍墾中，要堅持依法辦事，妥善處理由圍墾引發(fā)的各類矛盾和問題，同時要從實際出發(fā)，合理解決農(nóng)（漁）民的生產(chǎn)、生活問題，切實保護農(nóng)（漁）民利益，維護社會穩(wěn)定。

關于海洋環(huán)境保護和治理。今年省委、省政府提出要創(chuàng)建生態(tài)省、全面推進“綠色浙江”建設，這是順應經(jīng)濟全球化和生態(tài)化趨勢、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。保護海洋環(huán)境是生態(tài)省建設的重要組成部分。這幾年，我省在海洋環(huán)境保護方面做了大量工作，但總體上看我省海洋環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，近海海域污染尚未得到有效控制。目前，我省近岸海域四類和劣四類海水達81%，重點河口、港灣海水均超四類；海洋災害增多，赤潮頻發(fā)；海洋生物多樣性減少。海洋環(huán)境污染不僅影響海洋生態(tài)服務功能的正常發(fā)揮，也對近海、灘涂漁民的種養(yǎng)殖帶來影響。治理修復海洋環(huán)境是一項造福子孫后代的大事，各級各地要高度重視這項工作，正確處理發(fā)展海洋經(jīng)濟與海洋環(huán)境保護和生態(tài)建設的關系，高度重視海洋環(huán)境綜合治理，加強陸域污染源的治理和控制，加強對海上生產(chǎn)經(jīng)營活動的環(huán)境監(jiān)管，加強對重大海洋、海岸工程的環(huán)境評估，實施海洋生物資源保護和生態(tài)環(huán)境修復工程。環(huán)境保護部門和海洋漁業(yè)部門要加強合作，實施海陸同步監(jiān)督管理。

來源：《干在實處 走在前列》