加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記高度重視社會(huì)治理問題，明確提出要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，為在新的歷史條件下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向。

一、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

社會(huì)治理是國家治理的重要領(lǐng)域，社會(huì)治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的合理化、治理方式的科學(xué)化、治理過程的民主化，將有力推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，堅(jiān)持一手抓保安全、護(hù)穩(wěn)定，一手抓打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理理念思路、體制機(jī)制、方法手段，著力從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題發(fā)生，使一些社會(huì)治理難題得到有效破解，平安中國建設(shè)取得重大進(jìn)展。總體上看，我國社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效維護(hù)，廣大人民群眾的安全感和滿意度不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，也要清醒地看到，在社會(huì)大局總體穩(wěn)定的同時(shí)，社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化，社會(huì)矛盾和問題交織疊加，人民群眾對社會(huì)事務(wù)參與意愿更加強(qiáng)烈，社會(huì)治理面臨的形勢環(huán)境更為復(fù)雜。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。必須時(shí)刻居安思危，強(qiáng)化底線思維，進(jìn)一步開創(chuàng)社會(huì)治理嶄新局面。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，創(chuàng)新社會(huì)治理首先要?jiǎng)?chuàng)新理念。提出社會(huì)治理，反映了我們黨對社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律認(rèn)識的深化，是社會(huì)建設(shè)理念、體制和方式的一次重大變革，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，要求推陳出新、有所突破，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，探索一條符合中國社會(huì)發(fā)展實(shí)際、更可持續(xù)的中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。其中，共建是基礎(chǔ)，突出制度和體系建設(shè)在社會(huì)治理格局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位；共治是關(guān)鍵，要求樹立大社會(huì)觀、大治理觀，將黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢同政府的資源整合優(yōu)勢、企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，打造全民參與的開放治理體系；共享是目標(biāo)，要使社會(huì)治理的成效更多、更公平地惠及全體人民，不斷增加人民的獲得感、幸福感、安全感。

社會(huì)治理是一門科學(xué)，要運(yùn)用正確方法論，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義。正確理解和處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)。對涉及維權(quán)的維穩(wěn)問題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。單純維穩(wěn)，不解決利益問題，那是本末倒置，最后也難以穩(wěn)定下來。要完善對維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護(hù)。正確理解和處理好活力與秩序的關(guān)系，既不能管得太死、一潭死水，也不能管得太松、波濤洶涌。要重視疏導(dǎo)化解、柔性維穩(wěn)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，使社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序。

二、建設(shè)社會(huì)文明、促進(jìn)社會(huì)和諧

社會(huì)文明是社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)和特征，全面提高社會(huì)文明發(fā)展水平是國家發(fā)展的需要，是人民的共同期盼。社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是我們黨不懈追求的社會(huì)理想。當(dāng)前，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，社會(huì)矛盾多元多樣多發(fā)，打造社會(huì)治理新格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，是建設(shè)社會(huì)文明、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)文明就無從談起，一切改革發(fā)展也無從談起，再好的規(guī)劃和方案都難以實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。要按照黨的十九大的戰(zhàn)略部署，深入分析和精準(zhǔn)把握當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國社會(huì)治理面臨的形勢和環(huán)境基礎(chǔ)，圍繞切實(shí)解決影響人民安居、社會(huì)安定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提高社會(huì)文明水平。

正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。正確處理人民內(nèi)部矛盾尤其是涉及廣大人民群眾切身利益的矛盾，是保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)良好局面的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“對人民內(nèi)部矛盾，要善于運(yùn)用法治、民主、協(xié)商的辦法進(jìn)行處理。”積極推動(dòng)解決廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷打牢和鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，積極推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)訴訟與非訴訟方式有機(jī)銜接，建立規(guī)范完善的公眾參與規(guī)則程序，提高矛盾糾紛多元化解的整體效果和效力。善于引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段解決問題，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

健全公共安全體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出，公共安全連著千家萬戶，是社會(huì)安定、社會(huì)秩序良好的重要體現(xiàn)，是人民安居樂業(yè)的重要保障。黨的十九大提出，要牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，時(shí)刻把人民群眾生命安全放在第一位。抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，各級黨政一把手要親力親為，各地區(qū)各部門、各類企業(yè)要堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。強(qiáng)化預(yù)防治本，健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)排查化解安全隱患，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。推動(dòng)建立行業(yè)公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估、化解和管控制度，確保行業(yè)發(fā)展與公共安全同步推進(jìn)。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。切實(shí)加大投入，加強(qiáng)全民安全意識教育，不斷提升全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。著眼于提升整體效能，推進(jìn)立體化、信息化，努力構(gòu)建全方位的公共安全防控網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。政法機(jī)關(guān)和廣大干警要為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障。統(tǒng)籌城市公共安全綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)城市安全運(yùn)行。以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”為目標(biāo)，深入推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，組織開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，讓人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康社會(huì)。

加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。人是社會(huì)的主體。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)表明，一個(gè)社會(huì)是否文明進(jìn)步、安定和諧，很大程度上取決于公民的思想道德素質(zhì)。黨的十九大提出，要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激勵(lì)人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，抵制腐朽落后文化侵蝕。推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻(xiàn)意識。

加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。習(xí)近平總書記指出，“社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)”?；鶎邮且磺泄ぷ鞯穆淠_點(diǎn)，要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。完善以基層黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的基層社會(huì)治理新格局，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，促進(jìn)人口有序流動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，主動(dòng)從源頭化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，爭取做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

三、創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制

打造全民共建共治共享的社會(huì)治理格局，必須加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)。黨的十九大立足新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，明確了推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)要求：到2035年，我國現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；到本世紀(jì)中葉，我國社會(huì)文明將全面提升，人民將享有更加幸福安康的生活。我們要適應(yīng)新形勢新要求，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，不斷提高社會(huì)治理水平，一步一步把宏偉目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。要加強(qiáng)和改善各級黨委對社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨對社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)黨委對社會(huì)治理的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極發(fā)揮各級政府負(fù)責(zé)社會(huì)治理的職能，采取多種措施和途徑，切實(shí)搞好公共服務(wù)、公共管理、公共安全，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制。要全面落實(shí)各級黨委和政府社會(huì)治理主體責(zé)任，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理納入各級黨委和政府重要議事日程，納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，規(guī)范黨政各部門社會(huì)治理職能，形成權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的社會(huì)治理責(zé)任鏈條。

完善政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的體制機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，注重動(dòng)員組織社會(huì)力量共同參與，發(fā)動(dòng)全社會(huì)一起來做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，努力形成社會(huì)治理人人參與、人人盡力、人人共享的良好局面。擴(kuò)大開放公共服務(wù)市場，通過政府購買服務(wù)、健全激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制等辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾積極參與社會(huì)治理。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。注重社會(huì)組織培育和引導(dǎo)，改革社會(huì)組織管理制度，推動(dòng)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、規(guī)范自律、依法自治，積極參與社會(huì)治理全過程。

不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。激發(fā)全社會(huì)活力，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，群眾的事多同群眾商量，群眾的事多依靠群眾，提高社會(huì)治理社會(huì)化水平。充分發(fā)揮法治對社會(huì)治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛，更好引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)生活，努力實(shí)現(xiàn)法安天下，提高社會(huì)治理法治化水平。加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立國家人口基礎(chǔ)信息庫、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會(huì)信用體系，更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理的科學(xué)化、精細(xì)化，在觀念、標(biāo)準(zhǔn)、手段、目標(biāo)等方面下一番繡花功夫，提高社會(huì)治理智能化水平。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍和社會(huì)治理各類人才隊(duì)伍，善于運(yùn)用先進(jìn)的理念和專業(yè)的方法提升社會(huì)治理效能，增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同性，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治理預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性，提高社會(huì)治理專業(yè)化水平。