第一章  總則

第一條 為全面落實(shí)省國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)所出資企業(yè)信息公開工作的有關(guān)要求，提高信息工作透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)法治國(guó)企、陽(yáng)光國(guó)企建設(shè)和信息公開工作規(guī)范化、制度化，福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第654號(hào)）、《福建省政府信息公開辦法》（福建省政府令第134號(hào)）、省國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)所出資企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見》（閩國(guó)資運(yùn)營(yíng)〔2017〕67號(hào)）等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)本部及其所屬各單位在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展及履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值等職責(zé)過(guò)程中，依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向利益相關(guān)方和組織公開的企業(yè)相關(guān)信息。

第三條 本辦法所稱信息，是指集團(tuán)本部及其所屬各單位在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展及履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值等職責(zé)過(guò)程中，公開發(fā)布的以文字、圖片、圖表、音頻、視頻等形式記錄或保存的信息。

第四條 集團(tuán)信息公開工作堅(jiān)持“依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確、穩(wěn)妥推進(jìn)、落實(shí)責(zé)任”的原則。公開的信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得損害集團(tuán)的合法權(quán)益和商業(yè)秘密。

第二章  工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

第五條 集團(tuán)成立企業(yè)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查集團(tuán)及所屬各單位的信息公開工作，研究解決信息公開工作中的重大問(wèn)題。

第六條 集團(tuán)企業(yè)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息公開工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱公開辦，掛靠集團(tuán)辦公室）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，健全完善集團(tuán)信息公開制度，推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查所屬各單位的信息公開工作，主要職責(zé)有：

（一）溝通協(xié)調(diào)上級(jí)單位信息公開工作的職能部門，把握信息公開工作要求，反饋難點(diǎn)問(wèn)題和政策建議；系統(tǒng)總結(jié)工作情況、存在的問(wèn)題、社會(huì)反響以及措施建議等，形成《集團(tuán)信息公開工作年度報(bào)告》

（二）提出集團(tuán)信息公開工作安排和計(jì)劃；

（三）梳理集團(tuán)信息公開內(nèi)容，研究制定信息公開清單；

（四）建立信息公開工作制度，明確責(zé)任，規(guī)范程序，確定流程；

（五）組織信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展宣傳教育；

（六）負(fù)責(zé)集團(tuán)信息公開工作的督辦、檢查和考核；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作按計(jì)劃落實(shí)，審定新聞信息公開等工作。

集團(tuán)法務(wù)中心為集團(tuán)信息公開工作提供法律支持與服務(wù)。

集團(tuán)技術(shù)信息部會(huì)同迅騰公司負(fù)責(zé)經(jīng)機(jī)關(guān)各部門、所屬各單位審定信息的發(fā)布及集團(tuán)門戶網(wǎng)站信息公開模塊的運(yùn)營(yíng)管理和技術(shù)保障工作。

機(jī)關(guān)各部門、所屬各單位負(fù)責(zé)提供、審核、發(fā)布職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)信息。

第七條 集團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、所屬各單位應(yīng)當(dāng)確定至少一名工作人員為信息公開工作聯(lián)絡(luò)人，具體負(fù)責(zé)本單位信息公開工作的開展、協(xié)調(diào)和落實(shí)，解決和反映信息公開工作遇到的問(wèn)題。信息公開工作聯(lián)絡(luò)人名單應(yīng)報(bào)公開辦備案，聯(lián)絡(luò)人發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)該在5個(gè)工作日內(nèi)將新聯(lián)絡(luò)人名單報(bào)備公開辦。

第三章 信息公開的范圍

第八條 集團(tuán)公開的信息內(nèi)容，重點(diǎn)包括以下方面：

（一）本企業(yè)工商注冊(cè)登記等基本信息。

（二）公司治理及管理架構(gòu)。

（三）重要人事變動(dòng)。

（四）按上級(jí)主管部門要求，并經(jīng)審核同意發(fā)布的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平情況。

（五）企業(yè)主要財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、國(guó)有資本保值增值情況。

（六）企業(yè)重大改制重組結(jié)果。

（七）通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)增資等信息。

（八）有關(guān)部門依法要求公開的監(jiān)督檢查問(wèn)題整改情況。

（九）重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況。

（十）企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況。

（十一）企業(yè)員工招聘信息，招標(biāo)采購(gòu)信息，港口、海運(yùn)、物流、道路客運(yùn)等行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)信息等。

（十二）其他依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息。

第九條 下列信息不予公開：

（一）涉及國(guó)家秘密的信息；涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息。

（二）公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查取證、審議等執(zhí)法活動(dòng)的信息。

（三）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的信息。

（四）信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的可能對(duì)他人隱私和名譽(yù)構(gòu)成侵害、對(duì)相關(guān)人員合法權(quán)益造成損害、對(duì)企業(yè)及社會(huì)的正常秩序帶來(lái)影響的信息。

第十條 擬發(fā)布的信息屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致：

（一）集團(tuán)聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)發(fā)文，應(yīng)征求其他機(jī)構(gòu)是否公開的意見。

（二）其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合集團(tuán)發(fā)文，應(yīng)與其他機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)由誰(shuí)公開。

（三）擬發(fā)布的信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布；需征得有關(guān)機(jī)構(gòu)同意的，未經(jīng)同意不得發(fā)布。

第十一條 集團(tuán)及其所屬各單位發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整的本單位信息的，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。

第四章 公開的方式和程序

第十二條 集團(tuán)官方網(wǎng)站（http://www.fjcts.cn//）是集團(tuán)企業(yè)信息公開的主要載體，設(shè)置“信息公開”專欄對(duì)信息公開的法定依據(jù)、信息范圍、公開形式、聯(lián)絡(luò)方式等進(jìn)行公示，并按規(guī)定公開相關(guān)信息。

除了官方網(wǎng)站外，集團(tuán)還可通過(guò)上級(jí)單位信息公開平臺(tái)、廣播、電視、報(bào)紙雜志、官方網(wǎng)絡(luò)新媒體（微信、手機(jī)客戶端等）、宣傳公告欄、召開新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行信息公開。

第十三條 集團(tuán)官方網(wǎng)站應(yīng)與國(guó)資委網(wǎng)站、集團(tuán)官方微信服務(wù)號(hào)、所屬各單位網(wǎng)站進(jìn)行有效鏈接，并確保不同方式公開的信息能夠及時(shí)有效公開。

第十四條 信息公開前，應(yīng)按照保密工作相關(guān)規(guī)定和要求，報(bào)集團(tuán)保密辦或同級(jí)保密工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行保密審查。

第十五條 信息公開遵循“誰(shuí)形成誰(shuí)公開，誰(shuí)公開誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各信息擁有部門（單位）是確定信息是否公開的主體。對(duì)本部門（單位）制作的信息，按以下規(guī)定履行公開程序（流程圖與樣本詳見附件）：

1.明確屬性。各信息擁有部門（單位）依照本辦法、《國(guó)家保密法》等相關(guān)規(guī)定，在起草屬于信息公開范圍（詳見本辦法第八條規(guī)定）的文件材料（以下簡(jiǎn)稱文件資料）時(shí)應(yīng)該先明確公開屬性（公開、不公開），并在文件左上角區(qū)域標(biāo)明公開屬性。
　　（1）擬公開的文件資料，必須在文件資料末尾單獨(dú)明確公開方式（參見本辦法第十二條所規(guī)定的方式）。
　?。?）擬不公開的文件資料，必須在文件材料末尾單獨(dú)說(shuō)明理由（參見本辦法第九條所規(guī)定的內(nèi)容）。
　　2.審核屬性。信息擁有部門（單位）對(duì)公開屬性和方式進(jìn)行審核。
　?。?）信息擁有部門（單位）應(yīng)該把文件資料首先送同級(jí)保密部門進(jìn)行保密審核，屬于保密文件的，不予公開；不能確定是否屬于保密范疇的，報(bào)上級(jí)保密部門確定。其次，應(yīng)明確文件資料是否存在本辦法第十條所規(guī)定的情況，如果存在，則應(yīng)該按要求辦理。
　?。?）經(jīng)確定不屬于保密范疇或需其他單位批準(zhǔn)的文件材料，應(yīng)該請(qǐng)涉及的相關(guān)部門（單位）進(jìn)行會(huì)稿，并請(qǐng)其對(duì)公開屬性和方式提出意見。
　　（3）文件資料會(huì)稿后，送呈本單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審定，最終確定是否公開及如何公開。對(duì)于分管領(lǐng)導(dǎo)不同意公開的，信息擁有部門（單位）應(yīng)了解情況，在文件材料末尾單獨(dú)說(shuō)明不公開理由。
　　3.報(bào)送信息。對(duì)于按照上述程序完成審核手續(xù)的擬公開或擬不公開信息，原件留存各信息擁有部門（單位），復(fù)印件報(bào)送至集團(tuán)公開辦。
　　4.發(fā)布信息。對(duì)于擬公開的信息，由集團(tuán)公開辦根據(jù)信息擁有部門（單位）確定的公開形式進(jìn)行公開。
　　5.爭(zhēng)議處理。對(duì)于是否公開存在爭(zhēng)議的信息，應(yīng)該由信息擁有部門（單位）及時(shí)提交集團(tuán)公開辦審定，必要時(shí)提交企業(yè)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督管理機(jī)制

第十六條 建立信息公開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)信息公開的內(nèi)容、程序、載體和形式進(jìn)行全方位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)整改，不斷優(yōu)化完善信息公開工作機(jī)制。

第十七條 建立日常和年度信息公開運(yùn)行和管理機(jī)制，并將信息公開工作納入集團(tuán)督查督辦、績(jī)效考核范圍。各部門（單位）要積極主動(dòng)配合責(zé)任部門（單位）做好信息公開工作的日常運(yùn)行工作。建立信息公開工作獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制。對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行本制度，不履行信息公開義務(wù)或程序的行為，嚴(yán)肅批評(píng)、公開通報(bào)；對(duì)弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，責(zé)令其糾正，消除負(fù)面影響，并依照有關(guān)規(guī)定和制度追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十八條 信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入年度預(yù)算，以保障信息公開工作的正常開展。

第六章 附則

第十九條 本辦法經(jīng)集團(tuán)辦公會(huì)審議通過(guò)，自發(fā)布之日起施行。

第二十條 本辦法由集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：信息公開程序及格式樣本

公開\不公開（楷體，三號(hào)字，加粗）

XXXX文件資料樣本

 
XXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
(公開方式：網(wǎng)站公開\電視媒體公開\微信公眾號(hào)公開等)
（不公開理由：按照《XXX》文件規(guī)定，本文件資料涉及國(guó)家秘密\商業(yè)秘密\工作秘密\個(gè)人隱私\影響執(zhí)法活動(dòng)等，不予公開）
 
                                        XXXX

XX年XX月XX日